流动商贩该如何管理

一边是城市的规范管理,一边是小商小贩的艰难求存,两相博弈之间……

流动商贩该如何管理

●天门网全媒体记者 付磊磊

近日,不断有市民反映流动商贩噪音扰民、污?#20928;?#22659;的问题,在天门网“市委书记专属板”上,网友“沫沫”反映,天门新城CBD单身公寓楼下,每天都有摆夜市的,不仅影响行人出行,而且乱扔垃圾,污?#20928;肪场?#32593;友“因噪音失眠人”说,在天门船闸上,每天卖水果的车子?#26032;?#21895;叭声音大,影响了孩子休息和学习……

近几年来,由于顺应市民呼声和创卫、创文的需要,我市不断加强对城市的规范管理,对于流动商贩一直采取严管态势,也取得了一定成效。然而,流动商贩却是城管来了就走、走了又来,屡禁不止。这一群体到底该何去何从,如何管理?连日来,记者进行了调查采访。

游走在城区的流动商贩

11月27日上午8时许,天门新城公旺大街上,卖菜的地摊一字排开(如图),占据了人行道。菜贩张阿?#28525;?#22352;在石阶上,面前摆放着两把红菜苔,一网兜鸡蛋和一只母鸡。

张阿姨是小板镇王场村村民,儿子媳妇在广州打工,60多岁的她一人在家照顾孙子。由于家庭经济条件不好,张阿姨不愿给孩子增加负担,虽然已经没有了田地,但她还是在房前屋后开垦了几分地种蔬菜,在?#24895;?#33258;足的同时靠卖菜补贴日常开支。

每天把孙子送到学校后,张阿姨就骑着电动车来此卖菜,她说:“现在卖菜的地方是越来越少了,到处都有城管,不让摆摊,每天早点来,一个多小时可卖三五十元。”

在公旺大街,像张阿姨这样的商贩有20多个,绵延100多米,占据了近半的人行走道,商贩加驻足购买的行人,给通行带来了一定影响。在此期间,虽然有城管执法人员前来劝离,但收效甚微,临近9时,商贩才?#21483;?#31163;去。

记者走访发现,在人民大?#26469;?#38392;路、天门新城大舞台旁、姜店路口等地均有流动商贩扎?#20005;?#35937;。大多出现在早晚上下班期间,早上以蔬菜为主,晚上以水果、玩具、小吃为主。这些流动商贩大多都是城乡结合部的失地农民或下岗职工,也不排除一部分专门?#28304;?#20026;生的商贩。

流动商贩让人又爱又恨

梳理网友投诉发现,流动商贩不仅影响城市市容秩序,而且对市民出行和生活造成了一定影响,但在采访时,不少市民却觉得流动商贩带来了便利。

在天门新城大舞台旁,每天晚上都会?#26032;?#27700;果的摊贩在此聚集,在新城四期居住的向女士?#30475;?#24102;孩子出来玩时都会带点水果回家。“出门就可买到水果,确实非常方便。”向女士说,一个城市需要有一些这样的小摊点,才会更加显得有活力。

尽管有时会遭遇短斤少两,但新城五期的杨阿姨还是更青睐小商小贩售卖的菜,她说,相?#25172;?#33756;市场,流动摊贩的菜价普遍要低,同时更加新鲜,地道的农家菜味道更好。

对于流动商贩的管理,城管执法人员也颇为头疼,执法难?#32676;?#22823;。市城管执法局城南大队副大队长邵波说,他们大多都在60岁以上,我们执法都不能过激,就算当时劝走了,有的要么回来继续卖,有的就转?#39057;?#20102;城区别的地方,按下葫芦浮起瓢,解决不了根本问题。

在他看来,城管为了城市环境执法,而很多流动商贩却是在求生存,生活本就不易,如果只是硬驱硬赶,容易产生矛盾和影响社会稳定,这也给城管执法带来了巨大阻力。

治理需疏?#38470;?#21512;

作为影响城市管理的最主要因素之一,城管部门对流动商贩的管理也做过深入的调研和探索。市城管局副局长、城市管理市容执法支?#21448;?#38431;长肖政道说,流动商贩是在城市发展日益规范化的情况下?#26376;?#20986;来的社会痛点和难点,其产生主要有两点深层次原因:

一是随着城市拓展不断向城乡结合?#22438;由?失地农民日渐增多,这部分人除了种地,没什么技能,为了生存最终成为流动商贩;二是随着城市发展的不断规范,特别是农贸市场的升级改造,市场容纳能力不升反降,流动商贩生存越发艰难,进一步造成了流动商贩与城市管理之间矛盾的加剧。

如何管理,肖政道表示,该局对于流动商贩也并非完全禁止。在城市的主次干道,特别是交通路口,公园广场周围是严禁流动商贩摆摊的,而对于背街小巷则是适度放宽,加强巡查和管理。

有市民表示,在深圳也存在着流动商贩占道乱经营的问题,当地政府并没有回避,而是积极探索,以社区为单位,建设流动摊贩集中经营点,引导流动摊贩进入市场,合理解决好疏与堵的问题。

有市民建议,市民?#28909;?#23545;流动商贩有需求,不应只是制止和严管,应该加强引导和规范管理,可?#23454;?#22312;背街小巷划出地方,限定时间、限定地点、限定?#20998;幀?#38480;定规模经营,只要不对城市卫生环境和居民生活造成影响,让流动商贩在方便市民、增强城市活力的同时,也能成为城区一道?#23649;?#30340;风景。

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